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新时代多党合作制度效能提升研究 
2018-10-22 09:46   审核人:

多党合作制度作为中国特色社会主义的基本政治制度,在国家政治生活中发挥着越来越重要的作用。随着中国特色社会主义进入新时期,在加强中国特色政党制度自信心的基础上,如何进一步提高多党合作制度的有效性已成为一个新时代的问题。

多党合作制度的时代特征

(一)共同的思想政治基础

中国共产党与各民主党派的团结合作是建立在共同的思想政治基础之上的。今天,这个共同的思想政治基础是坚持和发展中国特色社会主义。 “中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结的旗帜,是进步的旗帜和胜利的旗帜。”中国共产党和民主党派以中国特色社会主义伟大旗帜为指导,相互促进,共同进步,为中国人民的福祉而努力。在新时期,在实现中华民族伟大复兴的道路上,中国共产党和民主党派必须坚持不忘多党合作的初衷,继续携手共进,高举中国特色社会主义伟大旗帜,不断巩固共同的思想政治基础。建设有中国特色社会主义的宏伟蓝图。

(二)新型的政党制度

与西方国家的民主制度不同,中国实行人民民主专政。党的合作和政治协商作为基本制度构成了中国政治制度不可或缺的一部分。中国的政党制度既不是一党制,也不是多党制,而是中国共产党领导的多党合作制。在这种制度框架下,中国的民主党派有明确的定位,是具有中国特色的社会主义政党。参与方不同于两党或多党反对党。他们一直参与国家权力,参与重要政策和重要领导人。候选人协商,参与国家事务管理,参与制定和实施国家政策,法律和法规。简而言之,中国共产党领导的多党合作制度体现了鲜明的中国特色,向世界展示了实现党制的新计划。

(三)新时代的民主价值

中国共产党领导的多党合作制度能够成为基本政治制度的原因主要是因为它是一个与中国国家机构相容的政党制度,体现了社会主义民主的本质要求,是人民成为国家主人的重要实现形式。它的影响非常广泛,它与其他政治制度协调运作,共同推动中国民主化进程。中国共产党领导的多党合作制度是人民民主专政的体现。它为民主党派的政治参与开辟了民主的制度渠道,有利于反映舆论,关注人民的智慧,充分体现民主价值。特别值得一提的是,经过多年的实践,多党合作包含民主思想和价值观,对其他政治制度有积极的示范和启发。

(四)强大的包容性

改革开放在物质社会结构上带来的巨大变化,导致了社会整体结构的不断分化,新阶级和社会力量的出现。对于在中国社会发展进步过程中分裂的新阶级和社会力量,民主党派积极主动地吸收和接受,同时利用党的形式发挥其灵活的组织作用。就历史情况而言,民主党派将有效吸纳现实社会中具有一定影响力的人民,不断提高自身能力和素质,为巩固和发展多党合作制度发挥积极作用。民主党派所包含的“代表性”功能促进了社会各阶层利益的整合。

多党合作制度在新时代的治理框架

(一)坚持中国共产党的领导是多党合作的政治前提

中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征,是确保多党合作制度朝着正确方向发展和完善的根本保证。作为中国共产党的领导党和执政核心,它有动员资源,融入社会的能力。各方之间的合作需要执政党发挥主导作用。多党合作制度的有效性在很大程度上取决于中国共产党执政和民主党派参与政治的合作和能力水平。

(二)民主党派自身建设是多党合作的重要基础

多党合作要求中国共产党发挥执政党的作用,民主党派要发挥参政党的作用。从某种意义上说,民主党派的自身建设水平直接影响着多党合作的水平。在实践中,民主党派必须参与政治,参与政治讨论,成为中国共产党的好同事,好帮手,好员工。在民主党派建设中,有必要改善新成员的入党,提高新成员的政治意识。一方面,加强中国特色社会主义道路,理论,制度和文化自信,增强对中国特色政党制度的思想认识。它加强了对民主党派的目的,方案和使命的理解和认识,并防止加入党的动机停留在自身利益或仅表达自己的利益。特别是通过教育,培训,实践等手段,必须大力提高民主党派成员的能力和素质,不断巩固民主党派履行中国特色社会主义党的职能的基础。

(三)保持各民主党派的界别特色是多党合作的内在要求

在历史上,中国八大民主党派的特点十分明显。这一部门特征有利于民主党派以最广泛和最全面的方式反映和代表所有社会阶层和群体的利益。目前,民主党派成员所形成的部门特征日益模糊。例如,九三社和农工党已经在医疗界和卫生界交叉。全国民主联盟,民进党和九三学会在教育部门交叉。国民党和台湾联盟是与台湾有关的人民。有十字架,等等。这将在一定程度上影响多党合作制度的整体水平。因此,我们必须注重加强多党合作的水平,加强各民主党派之间的区分,进一步完善标准,使民主党派能够保持自己独特的优势。

(四)参与社会服务活动是民主党派提升政治活力的有效途径

作为参与党,民主党派需要参与社会服务的过程。这是参与者与社会沟通的机会。它可以执行基本功能,是更快地社会化政治文化的有效手段。在这个过程中,参与者作为国家和社会的支柱,保持着整合和协调社会的责任。可以说,社会服务为参与党员了解社会,进行锻炼,实现社会功能提供了重要平台。特别是民主党派通过渠道,加强了与社会各方面的广泛联系,增强了政治活动,树立了参政党的良好形象。

(五)坚持“和谐共生”是多党合作制度纵深发展的价值理念

中国的多党合作制度以合作,参与,谈判为基本精神,以团结,民主,和谐为根本。 “和谐共生”构成了其健康发展的价值理念。从某种意义上说,这是多党合作中“共生理论”的重要体现。所谓“寻求共同点,同时保留差异”意味着在最大程度上共存,认识到差异并相互尊重。一个国家的政党制度是否具有优势和活力,不论是竞争还是合作,而是社会实践中体现的实际效力。进入新时代,推进多党合作制度的发展,我们将更好地坚持“和谐共生”的理念,最大限度地发挥民主党派在维护和发展中国社会主义中的作用。

提升多党合作制度效能的具体举措

提高多党合作制度的有效性是时代的一个重大问题,有必要从各个方面加以努力。在这里,从具体措施中提出了四项建议。

(一)以共生化推进

多党合作制度采取合作的形式,其本质是共生共存,共生是促进单一组织机制向综合组织机制转变的有效途径。民主党派遵循相互依赖,互惠,协同和合作的进化规则。这有助于我们深刻理解共生的基本规律。在探索多党合作制度建设的过程中,我们将在我们掌握的共生法则的基础上提高效率,将合作付诸实践,推动改革深入。

(二)以制度化赋能

以系统建设为核心,着重强化赋权,完善各种机制,形成有效的运行体系。在政治协商领域,加强平台建设;加强参政党建设领域民主党派领导干部的培养和选拔工作;在民主监督领域,提高监督质量和监督水平,通过制度建设实现赋权的效果。

(三)以规范化提升

中国的多党合作制度需要适应时代和形势的发展。在标准化方面,要实现多党合作从政治思维向法律思维的转变,同时保证多党合作制度各项标准和规范的有效运行。规范化运作为中国多党合作制度和整个政党制度的科学发展提供了条件。这要求多党合作制度的标准化运作需要集体努力。执政党或参与方是否应该在制度框架内规范运作,整合实力。实现协调运作,确保各系统的实施,进一步提高多方合作的整体有效性。

(四)以程序化保障

在多党合作制度中,程序正义保障制度有效运作,防止滥用权力不仅反映了程序的重要性,也体现了成熟执政党对自身政治制度的信心,也表明一个国家走自己的道路。和理论上的信心。在保障程序的过程中,必须特别注意党际协商和民主的程序保障。在谈判过程中,很容易出现谈判步骤没有充分发展,谈判过程不平等的现象,经常出现严重形式和传递的现象。应相应披露谈判过程,公开实施计划性和有效的运作。实现多党合作的程序性和有效运作,主要涉及协商程序,民主监督程序和民主党参与程序等领域。这些是迫切需要解决的问题。只有依靠健全的计划体系来改善,才能实现党际协商民主。优点更大。

(作者是西南政法大学高级研究所院长)

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